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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留

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發表日期 2018/04/09 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年4月9日台北訊，賴品瑀報導

立法院經濟委員會9日進行礦業法修正草案的逐條討論，對於礦權展限是否重新核定礦業用地、原民知情同意是否溯及既往舊礦，經濟部與立委仍是僵持不下。草案共有97條，今日討論到第三章第58條，大多法條仍是保留，獲通過的幾乎都是現行法條。

立院在去（2017）年7月臨時會時，開啟礦業法修法討論，之後又過了5個月、到12月底才接續討論，當時逐條討論只進行不到一半，且爭議條文大多遭保留；後續民間聲聲要求在臨時會繼續處理卻不得回應，又過了3個月沒有討論。上週傳出經濟委員會召委廖國棟將礦業法排入議程，但只安排了一天，引發民間關注；廖國棟會前承諾，所有保留的條文，將會進行第二輪討論，不會直接進入協商。

「為什麼環評可以，原住民知情同意不行？」相較舊礦展限將重作環評，但原住民知情同意卻仍在拉距之中。

與民間團體合作的林淑芬版，提出舊礦申請展限時，應該重新申請礦業用地，卻遭經濟部次長王美花以「展限重作礦業用地的目的不明」的說法反擊；王美花強調，礦務局一直有做管理，過去發生大雨土石流的地方都不是礦場所在的地方。長期倡議礦業改革的環團地球公民基金會研究員黃靖庭認為，若是礦業法都只是對新設的礦場加嚴，但既有的202個舊礦，過去長期都是「高度敏感低度管理」，他實在不能接受王美花說這叫有管理。

舊礦的原民知情同意是否要溯及既往，仍是爭議所在。林版第49條與時代力量黨團的第43之4條，都提出位在原民地區的既存礦區，在申請礦業權展限時必須先取得原民同意與參與。在中午休息過後，王美花提出附帶提案「本次修正前，已申請展限在經濟部審理中者，應依申請時礦業法相關規定辦理，但其有已核定礦業用地位於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地者，該次展限核准年限不得逾五年。」

雖然林淑芬質疑，這是給了現行業者五年的豁免權，然而還沒申請的，反而新法一上路就適用，恐怕並不公平。但王美花認為，此舉是解套了到底要不要溯及既往的爭議，目前已經向礦務局申請，因為修法爭議而擱置許久，甚至部分廠商已經提出訴願，而這些業者的申請馬上就會處理，其實也沒有拖五年的狀況。

孔文吉認為，應該回歸到原基法的規定，他不接受以這個五年的期限來處理。原民會副主委汪明輝更表示，原民的同意與參與，積極應該是共管機制，而非只是個人受邀參與某些環節。而共管機制，目前國內就已有林務局、國家風景區展開嘗試，並非沒有先例。

立委高潞以用建議，將目前亞泥正在進行的「三方會議」入法，希望讓原民諮商同意權能在更充分的討論後再決定；不過汪明輝持保留態度，亞泥案的三方會議目前還沒完成，尚不知成效、也許未來也不見得就是三方，再者入法後主管機關是經濟部也可能並非最適合的作法，例如原轉會是否還適合參與就可能有問題，因此此提案同樣落入保留。

現行法的第47條在礦業用地土地取得部分過去遭批「霸王條款」，這次除了委員提案修改，政院版也提出協議不成將以「調處」機制來處理，而不再是礦業者可先使用，再以提存地價、租金等補償來處理。

不過政院版也提出但書，在緊急狀況由主管機關出面，准予業者給付一定對價。不過林淑芬認為，應該明訂緊急狀況的定義、即便是緊急狀況也應該要有審查程序，因此此條仍是保留。 延伸閱讀

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 陸配面談屢卡關 移民署遭質疑刁難

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台中市一名蔡姓男子迎娶大陸籍女子小蘭，已經萬事俱備，卻在申請入台灣的面談過程中遇到瓶頸，接連被退件兩次，懷疑是因為男方沒有固定收入與存款而卡關；小蘭哭訴：「沒有存款就不能結婚？」強調並不需要靠老公養活，只要有愛情，麵包夠吃就好。移民署表示面談過程都有錄影錄音存證，不會刻意刁難，但也不能隨意放行。

小蘭表示先後兩次面談都無法過關，這一拖就是半年的時間，同樣大陸的姊妹只在機場入境時問了20分鐘就過關，自己卻被問了2小時，先生更被問了5小時；並指控面談內容太過刁難，例如提問某天兩人一起出遊時，穿了什麼衣服？兩人都無奈：「過了那麼久，誰還記得？」

而且移民署人員質疑蔡先生沒有存款、工作又不穩定：「你要怎麼養活老婆？」小蘭不滿指出，自己有手有腳不需要老公養活，只是想要兩人一起齊心努力，日子苦一點也沒關係，「難道台灣男人沒錢就不能夠娶老婆嗎？」怨嘆已經花了這麼多時間，未來又充滿不確定因素，每天都犯愁。

移民署專勤隊解釋，當事人出現的問題「並非不能結婚，而是無法入境。」當事人在大陸辦理結婚手續後，到移民署申請團聚面談，通過後取得來台入境證，來台時在機場面談通過後，至戶政事務所辦理結婚登記，然後取得戶籍謄本到移民署申請依親居留陸辦妥結婚手續後，可以辦理來台團聚一個月時間，之後就可申請面談來決定是否可以入境；入境許可屬於國家主權，就如同我們申請到其他國家旅遊、居留，也需要遵照對方規章辦理一樣。

針對陸配的入境許可，所有面談過程都有存證，就是為了避免爭議，而面談的重點在於檢視送審資料是否確實，以及男女雙方是否深入了解、具有足夠的認識；現在都不會提出刁難的問題，經濟能力也不是絕對的考量，都只是參考依據而已，建議當事人可以再次提出申請，不要放棄希望。

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